發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合印發(fā)完善殘疾人就業(yè)保障金制度 更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案

經(jīng)國務(wù)院同意，近日，發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局、中國殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度 更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。

《總體方案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照穩(wěn)定制度框架、優(yōu)化征收結(jié)構(gòu)、規(guī)范資金使用、健全激勵(lì)約束的思路，以完善優(yōu)化殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱殘保金）征收使用管理制度為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高殘疾人就業(yè)能力和殘疾人就業(yè)服務(wù)能力，千方百計(jì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)，共建共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

《總體方案》聚焦殘保金征收、使用、監(jiān)督等三方面，提出綜合性措施：一是優(yōu)化殘保金征收，實(shí)行分檔征收，用人單位安排殘疾人就業(yè)比例1%（含）以上但低于本省（區(qū)、市）規(guī)定比例的，三年內(nèi)按應(yīng)繳費(fèi)額50%征收，1%以下的三年內(nèi)按應(yīng)繳費(fèi)額90%征收；對在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收殘保金；征收殘保金依據(jù)的社會(huì)平均工資口徑，明確為城鎮(zhèn)私營單位和非私營單位就業(yè)人員加權(quán)平均工資；合理認(rèn)定按比例安排就業(yè)形式，用工單位依法以勞務(wù)派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的，殘聯(lián)在審核殘疾人就業(yè)人數(shù)時(shí)相應(yīng)計(jì)入并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。二是規(guī)范殘保金使用，明確殘保金優(yōu)先用于保障就業(yè)、加大對用人單位安排殘疾人就業(yè)的激勵(lì)力度、支持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量等，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ蠚埣踩司蜆I(yè)實(shí)際需要合理安排相關(guān)支出，不得以收定支。三是強(qiáng)化殘保金監(jiān)督，加強(qiáng)殘保金和殘疾人按比例就業(yè)的社會(huì)監(jiān)督、將企業(yè)履行義務(wù)情況納入社會(huì)信用評價(jià)體系，使殘保金使用更公開透明，營造促進(jìn)殘疾人就業(yè)的良好環(huán)境。

《總體方案》圍繞健全殘疾人就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)質(zhì)量，從摸排殘疾人就業(yè)需求信息、做好殘疾人人力資源開發(fā)、推動(dòng)用人單位設(shè)置殘疾人就業(yè)崗位、支持就業(yè)服務(wù)平臺發(fā)展、推動(dòng)信息互通資源共享、完善殘疾人就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制、建立殘疾人就業(yè)信息跟蹤反饋機(jī)制等措施入手，構(gòu)建起涵蓋“人力開發(fā)—就業(yè)指導(dǎo)—供需對接—就業(yè)維護(hù)”全鏈條殘疾人就業(yè)服務(wù)體系。

《總體方案》要求各地高度重視殘疾人就業(yè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)部門責(zé)任，更有效發(fā)揮殘保金制度作用，為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供更好環(huán)境和更多支持。及時(shí)協(xié)調(diào)解決殘疾人就業(yè)過程中遇到的困難和問題，定期總結(jié)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，具備條件的適時(shí)推廣。